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序号:112869  索引号:J0001-0201-2019-00927 公開形式:主动公開  公開时限:常年公開  發布機構:市政府辦公室 發布日期:2019/5/13
3d之家官方平台辦公室
關于印發濮陽市推進運輸結構調整工作行動方案的通知


濮政辦〔2019〕10號

各縣(區)人民政府,開發區、工業園區、示範區管委會,市人民政府各部門:

《濮陽市推進運輸結構調整工作行動方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                   2019329    

濮陽市推進運輸結構調整工作行動方案

 

爲深入推進我市運輸結構調整優化,提高綜合運輸效率、降低物流成本,打贏藍天保衛戰、汙染防治攻堅戰,根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省推進運輸結構調整工作實施方案的通知》(豫政辦〔20194號)和《3d之家官方平台關于印發濮陽市汙染防治攻堅戰三年行動計劃實施方案(20182020年)的通知》(濮政〔201817號)要求,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,認真貫徹落實國家、省、市生態環境保護大會精神,以推進大宗貨物運輸方式轉變爲主攻方向,重點實施鐵路運能提升、公路貨運規範、多式聯運促進、綠色運輸發展、優惠政策支持等五項工程,不斷優化運輸結構,推動交通運輸高質量發展,加快建設現代綜合交通運輸體系,爲我市打贏藍天保衛戰、汙染防治攻堅戰提供支撐。

(二)基本原則

堅持問題導向,突出重點。以加強生態環境保護、打好汙染防治攻堅戰爲指引,以生態文明建設與優化運輸結構爲導向,以大型生産企業和物流園區爲抓手,以化工、鋼鐵、煤炭、電力、糧食等大宗貨物爲重點突破口,減少公路運輸量,增加鐵路運輸量。

堅持標本兼治,綠色發展。統籌推進路、車、油治理,增加鐵路貨運比例,加快淘汰老舊車輛,加強油品質量監管,突出柴油貨車汙染治理,規範公路貨運發展,推廣應用新能源汽車,加快形成節約資源和保護生態環境的運輸結構。

堅持協同推動,形成合力。強化黨政領導責任、履行部門監管責任、壓實企業主體責任,形成多方發力、步調一致的高效協同工作機制。制定優化運輸結構調整政策,激發行業積極性,構建宜公則公、宜鐵則鐵的交通運輸格局。

(三)工作目標

力爭通過集中攻堅,實現運輸結構明顯優化,鐵路承擔的大宗貨物運輸比例明顯提升。到2020年,全市鐵路發送量增加48萬噸,比2017年增長74%;到達量增加160萬噸,比2017年增長100%;多式聯運貨運量年均增長25%

二、主要任務

(一)提升鐵路運輸能力

1.展鐵路專用線規劃研究。组织铁路规划设计部门,深入濮阳县、清丰县、開发区等县(区)生产企业和物流企业了解运输需求,指导县(区)開展铁路专用线及铁路物流园区规划。(市发展改革委牵头,中国铁路郑州局集团公司安阳综合段,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会按照职责推進)

2.高現有鐵路資源利用效率。開展现有铁路专用线摸底调查。充分提升在用铁路专用线运能,挖掘闲置铁路专用线潜能。制定运量提升专项方案,促进企业铁路专用线对外開放共用。201912月底前實现全市在用专用线运能、运价上网公開。到2020年,大宗貨物年貨運量50萬噸以上的大型企業和物流園區,鐵路專用線運用比例明顯提升。做好豐利石化鐵路專用線運行保障,力爭實現年鐵路運量120万吨。(市发展改革委牵头,市商务局、工业和信息化局、交通运输局、财政局,中国铁路郑州局集团公司安阳综合段,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会按职责推進)

3.施鐵路專用線新改建工程。重点推進电力、煤炭、化工、家具、食品等重点企业和物流园区新建或改扩建铁路专用线建設。加快推進濮阳市化工产业集聚区铁路专用线、濮阳县产业集聚区铁路专用线、清丰县产业集聚区铁路专用线、台前县产业集聚区铁路专用线、濮阳经济技术開发区铁路专用线等项目前期工作。加快推進华祥石化专用铁路建設,20194月底前完工。(市发展改革委牵头,市工业和信息化局、自然資源和規劃局、生态环境局、财政局,中国铁路郑州局集团公司安阳综合段,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会按照职责推進)

4.進鐵路貨場改造擴容。開展铁路货场运能调研,针对运能不足的铁路货场實施改造扩容,解决点线能力不匹配问题。研究制定鐵路貨場改造擴容土地與財政支持政策,進一步提升鐵路站场作业能力。(市發展改革委、商务局、工业和信息化局、自然資源和規劃局、生态环境局、财政局,中国铁路郑州局集团公司安阳综合段,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会按职责推進)

5.提升鐵路貨運服務水平。对石化、煤炭、家具、食品等大宗货物敞開受理。推進铁路部门同濮耐、龙丰纸业等重点企业签订运量运能互保协议,優化列车编组图,减少列车解体次数,開行直达或快运班列。(市發展改革委、公安局、市场监督管理局、工业和信息化局、商务局、交通运输局、自然資源和規劃局、生态环境局、财政局,中国铁路郑州局集团公司安阳综合段,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会按职责推進)

6.規範鐵路短駁運輸。開展铁路货站等区域短驳运输市场专项治理。規範铁路货站公路短驳运输服务,推進短驳运输价格合理化。優化短驳作业流程,提高班列作业效率,减少集装箱在铁路货站停留时间。完善限行区域车辆通行政策,蕦嵄给予进出铁路货站的集疏运货车特别通行权。(市交通运输局、发展改革委、商务局、公安局、市场监督管理局牵头,中国铁路郑州局集团公司安阳综合段,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会按照职责推進)

(二)加強公路貨運治理

7.強化公路貨運車輛超限超載治理。严格落實《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》。健全货运车辆非法改装联合监督工作机制,杜绝非法改装货运车辆出厂上路。強化货物装载源头监管,加强重点源头单位检查,禁止超限超载车辆出场上路行驶。推進全市交通运输、公安部门治超联合执法常态化,持续加大货运车辆超限超载执法力度。優化普通干线公路超限检测站功能设施,完善農村公路限高限寬保護設施,禁止超限超載車輛行駛。加强科技治超,积极推進和完善非现场执法治超。加强信用治超,严格落實公路治超黑名單制度,依法对严重违法超限超载运输当事人實施联合惩戒。到2020年,全市高速公路貨運車輛平均違法超限超載率控制在0.5%以下,普通公路貨運車輛嚴重超限超載現象得到有效遏制。(市交通運輸局、公安局牽頭,市工業和信息化局、市場監督管理局按照職責推進,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会落實)

8.出重型柴油運輸車輛治理。開展柴油货车等高排放车辆污染治理。按照《大气污染防治法》要求,安装或升级改造柴油货车尾气后处理装置。重型柴油货车全部安装颗粒物捕集器DPF和催化還原裝置SCR,并安装實时排放监控装置,确保达标排放。持续開展重型柴油货车油品尾气联合执法检查行动,在货运通道、交通主要干线、城市建筑工地周边、物流企业车辆停放地等重型柴油货车集中区域,加大油品尾气抽检力度。督促超标车辆整改治理、复检,对抽测油品不合格的坚决追溯至油品销售及生产企业。加大执法力度,对驾驶不符合环保排放标准的车辆,由公安部门按照道路安全法进行处罚;对外埠进入我市的重型柴油车,合格的放行,不合格的劝返;对本地不合格车辆限期整治,复测不合格的淘汰。强力推广车用尿素,高速公路、国道和省道沿线的加油站点必须销售合格的车用尿素。在加油站点逐步设立固定加注式尿素供应设施,保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。在检查重型柴油车排放是否超标的同时,要严格检查车用尿素添加是否符合要求。(市生态环境局牵头,市公安局、交通运输局、商务局、市场监督管理局、工业和信息化局,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会落實)

9.加快市城區機動車電子監管系統建設。在市城區23个主要道路出入口安装电子监控及抓拍系统,严格控制大货车等各类高污染排放车辆进入城区。(市公安局牵头,市城市管理局、交通运输局参与并落實。)

10.升機動車油品質量。201911起,實现车用柴油、普通柴油雙油並軌。大力取締非法加油站點,加快推進正規石油企業布點,合理規劃、收購或租賃現有站點,快速彌補市場空白。201912月底前建成35個加油站(點),2020年基本保证正规加油站点在农村偏远地区满足群众正常生产生活需要。加强油品质量监管,持续组织開展油品質量檢查行動。在涉及大宗原材料、产品运输的重点用车企业,对车辆的油品质量进行抽检。凡使用不符合国六标准车用乙醇汽油、柴油的货运车辆,逐一溯源加油站点,依法从严查处。(市商务局、发展改革委、公安局、交通运输局牵头,市场监督管理局、中石化濮阳石油分公司、中石油濮阳销售分公司参与,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会落實)

11.化完善公路網。明确国家第三阶段(含)标准以下柴油车辆禁限行区域、路线以及绕行具体路线,科学實施重型车辆绕城行驶。制定我市重型车辆通行引导方案并向社会公告,引导过境重型运输车辆優先选择主通道通行,远离城市通过。拓展公路网络,加快推進台輝高速豫魯省界至範縣段、濮陽至衛輝高速濮陽段、濮陽至陽新高速濮陽段等3條高速公路項目。加快推進G240範縣楊集黃河橋、S304濮陽縣白黃河橋、G342台前縣孫口黃河橋等3座大橋建設和S214S101S2153個幹線公路項目提升改造。到2020年,力爭完成多向繞城通道建設。(市交通运输局、公路管理局、公安局牵头,市发展改革委、自然資源和規劃局,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会落實)

12.續推進老舊車淘汰采取有力措施,大力推進國三及以下排放標准營運柴油貨車提前淘汰更新。加快淘汰采用稀薄燃燒技術和油改氣的老旧燃气车辆。制定营运柴油货车和燃气车提前淘汰更新目标及實施计划。对属于已注销的黄标车和已报废的老旧车,纳入缉查布控系统實施现场查处,强制淘汰。(市公安局、商务局、交通运输局牵头,市生态环境局、城市管理局、机关事务管理局、濮阳供电公司参与,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会落實)

(三)加快多式聯運發展

13.快多式聯運基礎建設。组织實施多式聯運+工程,完善市内铁路站与物流园区、集装箱中心站、重点企业的无缝衔接。加快公路铁路运输转变,进一步提高跨运输方式资源整合能力。探索建設具有多式聯運功能的物流中心建設,依托多式聯運枢纽,布局一批运输需求量大、协同性强的关联产业,推动多式聯運与化工、生物、粮食等产业的联动发展。(市發展改革委、商务局、交通运输局、工业和信息化局、财政局、自然資源和規劃局,中国铁路郑州局集团公司安阳综合段,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会按照职责推進)

14.推進多式聯運示範工程。依托晉豫魯铁路大通道,加强与东部沿海地区重点港口联盟合作。開行濮阳至日照港、天津港等港口集装箱铁海联运班列,大力推進中原號铁海多式聯運示范工程建設。作为服务濮阳無水港建設的先導性項目,先行積累中原號運營經驗,待無水港项目實体建成后顺利植入融合。积极推進港口功能向内陆延伸,實现货物一站式完成订舱、报关、报验、签发提单等通关手续。(市商务局、发展改革委、交通运输局牵头,市自然資源和規劃局、住房和城乡建設局、濮阳海关、中国铁路郑州局集团公司安阳综合段,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会按照职责推進)

15.育多式聯運经营人。加大政策扶持力度,支持铁路运输企业、邮政快递企业、无车承运人等延伸服务链条,向多式聯運经营人转型。(市發展改革委、商务局、交通运输局、邮政管理局牵头,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会落實)

(四)大力推廣現代綠色運輸

16.積極推進貨運車型標准化。稳步開展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。做好既有营运车辆情况排查,引导督促货运企业制定车辆退出计划,加快更新淘汰不合规车辆。開展中置轴汽车列车示范运行,按照上级部门要求,对符合节能环保、安全高效标准的货运车辆给予政策支持,促进道路货运车辆标准化、厢式化、轻量化发展。(市交通运输局牵头,市工业和信息化局、公安局、市场监督管理局参与,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会落實)

17.推動貨運行業集約高效發展。大力發展公路甩挂運輸,廣泛推廣網絡化、企業聯盟等甩挂模式。促進互聯網+貨運物流新业态、新模式发展。积极申报、参与无车承运人试点,适应新业态,促进货物运输发展。開展城市配送体系和农村物流网络节点建設,全面提升最初一公裏最後一公裏服务效率。积极参与创建省级城乡高效配送示范市,培育城乡配送骨干企业。(市交通运输局、商务局、邮政管理局牵头,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会落實)

18.推進新能源汽車及配套基礎設施建設。原則上全市新增、更新市政環衛車輛全部純電動化。新增及更換的市政、物流配送等作業車輛,2019年底不低于85%2020年底不低于95%。科学规划建設分散式充电桩,满足實际需求。在物流园、产业园、工业园、农贸批发市场等物流集散地,建設集中式充电桩和快速充电桩。(市工业和信息化局、发展改革委、城市管理局牵头,市住房和城乡建設局、市场监督管理局、商务局、濮阳供电公司参与,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会落實)

19.加快電商物流建設。加快建設電商物流産業園區、功能性設施和末端配送網點。到2020年,培育建設3個有地區影響力的電商物流綜合服務平台、6個綜合性電商物流集配中心、3個校園快遞綜合服務站、500個農村電商物流綜合服務站點、50個社區電商物流綜合服務站點,基本形成布局合理、功能優化、运作科学、服务優良的电商物流體系。(市商务局牵头,市发展改革委、交通运输局、邮政管理局、自然資源和規劃局参与,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会落實)

20.推進快遞物流發展2020年全市快遞業務量、業務收入規模穩步擴大,快遞服務業務量達到3500萬件,年均增長35%左右。快遞業務收入達到3.5億元,年均增長31%左右。全市建成1個日處理能力30萬件以上的快遞物流示範園區。每個縣建設1個占地50畝以上的快遞物流園區。建成150組智能快件箱,10個城市綜合服務中心,50個社區快遞綜合服務站點,100個鄉鎮快遞綜合服務站,600个快递物流农村公共取送点。(市商务局、邮政管理局牵头,市发展改革委、交通运输局、自然資源和規劃局参与,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会落實)

21.建設冷鏈物流體系提高我市冷鏈物流總體發展水平和效率,到2020年,培育2家以上生鮮品直銷配送示範企業、2家以上冷鏈物流龍頭企業。建成7个冷链物流园区。全市基本建成布局合理、设施先进、衔接紧密、功能完善、管理規範、标准健全的冷链物流服务體系。(市商务局牵头,市发展改革委、交通运输局、工业和信息化局,自然資源和規劃局、邮政管理局参与,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会落實)

22.拓寬石化能源物流發展。以互聯網为牵引,整合優质资源、创新商业模式、推动多元合作。到2020年,更新高標准運輸車輛429台,實现建設两个园区,扶植两个县(区),培育三家企业的总体目标。(市商务局、发展改革委、交通运输局、自然資源和規劃局,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会按照职责推進)

(五)加大政策支持力度

23.善财政税费優惠政策积极落實国家关于铁路专用线、物流园区、老旧车辆淘汰、新能源汽车推广等方面的支持政策。各级财政加大对运输结构调整工作的支持力度,统筹资金对大宗货物公轉鐵、公轉水标准化车型应用、老旧柴油车淘汰更新、多式聯運枢纽建設、集装箱班列、农村物流等给予支持。研究制定鼓励大宗货物公轉鐵、公轉水的支持政策,落實国家有关税收優惠政策。(市财政局、税务局、发展改革委、商务局、交通运输局、生态环境局、工业和信息化局、市场监督管理局,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会按照职责推進)

24.建立重點項目審批綠色通道。對納入運輸結構調整的鐵路專用線等重點項目建立審批綠色通道,推進发展改革、住房和城乡建設、自然资源和规划、交通运输、生态环境等部门實施并联审批,简化手续。创新审计工作方式,探索開展项目全过程跟踪审计。加大铁路专用线用地支持力度,对新增建設用地指标予以優先安排。落實《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大项目用地预审的通知》(自然资规〔20183号)要求,对允许占用永久基本农田的重大建設项目和不占用永久基本农田的项目,积极纳入用地预审受理范围。(市發展改革委、自然資源和規劃局、生态环境局、住房和城乡建設局、交通运输局、审计局按照职责推進,各县〔区〕人民政府,開发区、工业园区、示范区管委会落實)

三、保障措施

(一)加強組織領導。建立濮阳市运输结构调整工作联席会议制度,负责统筹协调全市运输结构调整各项工作。联席会议办公室设在市交通运输局,承担全市运输结构日常工作。市发展改革委、生态环境局、商务局、市场监督管理局、工业和信息化局、财政局、自然資源和規劃局、公安局、城市管理局、住房和城乡建設局、邮政管理局、机关事务管理局等有关部门要充分发挥各自职能,落實责任分工要求,加强沟通协调,密切配合联动,共同推進运输结构调整工作。

(二)抓好组织實施。各县(区)、各部门要把运输结构调整工作纳入重要议事日程,按照任务要求,细化台账节点,积极推進落實。要针对货运增量源头企业、铁路货站和建設项目開展常态化工作督导,定期跟踪、督促企业落實运输结构调整任务。

(三)營造輿論氛圍。广泛宣传报道国家、省、市运输结构调整工作部署、进展和成效。充分利用报刊、广播、电视台、网站等新闻媒体,对运输结构调整相关政策进行多角度、深层次宣传报道,主动回应社会关切,统一思想、凝聚共识,形成合力推進运输结构调整的浓厚氛围。

 

附件:濮陽市運輸結構調整重點工作任務台賬

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