濮陽市公開貫徹落實省委3d之家官督察反饋意見整改方案
    序号:113096  索引号:--- 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  發布機構:請選擇 發布日期:2019/6/10


    20181111日至25日,省委省政府第環境保護督察組入駐我市開展督察工作2019224日向我市反饋環境保護督察意見,對我市生態環境保護工作給予了肯定,指出了督察發現的3個方面問題,提出了3個方面的意見。濮陽市委、市政府高度重視,誠懇接受,全面認領,明確由市委、市政府主要領導對省委省政府督察整改工作負總責,要求全市各級各部門以習近平生態文明思想爲科學指引,把抓好省委省政府環保督察反饋意見整改落實作爲重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題,作爲檢驗樹牢四個意識、落實兩個維護的重要標尺,堅定過硬決心,落實過硬舉措,強化過硬擔當,切實抓好反饋問題整改工作。目前,《濮陽市貫徹落實省委3d之家官督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)已經市委、市政府審核同意,全文在濮陽市人民政府和濮陽市生態環境局網站公布。

    《整改方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察河南重要講話、指示批示精神,統籌推進“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,堅持以人民为中心,以改善环境质量为核心,以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点,以依法治污、科学治污、全民治污为路径,动员各方力量,整合各种资源、强化各项举措,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,堅决扛起生态文明建设和打赢环境污染防治攻堅战的政治责任,更好满足人民日益增长的优美生态环境需要,谱写美丽濮陽新篇章。

    整改方案》堅持生態優先,推進綠色發展堅持黨政同責,落實屬地責任堅持問題導向,全面整改落實堅持系統施策,務必取得實效。明確了3個方面的整改目標一是改善生態環境質量。持以资源环境承载能力为基础,堅定走以生态和创新为核心的可持续发展之路。2019年,全市環境空氣質量優良天數比例、細顆粒物濃度全面完成國家及省政府下達的目標任務;地表水劣Ⅴ類水質斷面比例總體達到國家及省政府要求;初步形成土壤環境監測能力,完成農用地土壤汙染狀況詳查,建立建設用地汙染地塊名錄。到2020年,全市主要汙染物排放總量大幅減少,環境風險得到有效管控,城鄉環境面貌明顯改善,生態環境質量總體改善。二是狠抓突出問題整改。堅持问题导向,狠抓环境污染防治各项制度措施和环保责任的落实,努力推进社会经济和生态环境保护协调发展。对省委省政府环境保护督察反馈意见归纳梳理出的问题,逐项整改、销号,强化闭环管理,堅决整改到位,确保条条有着落、事事见成效。三是健全長效工作機制。堅持目标导向,结合督察反馈问题的整改,以点带面,深挖环境问题背后的深层次原因,完善环境管理和绿色发展制度体系,结合环保机构监测监察执法垂直管理改革工作,落实环境保护责任体系,完善环境监管制度,强化绿色发展和保护环境的积极性、主动性。

    《整改方案》對省委省政府環保督察反饋濮陽市整改问题,深入開展50項整改任務(其中共性任務14項,個性任務36項)逐項明確整改目標、整改措施、責任領導、監管人、責任單位和整改時限,確定了5個方面的重點措施:一是增强思想认识,堅决扛起生态文明建设政治责任深入學習貫徹習近平新時代生態文明思想和黨的十九大精神,牢固樹立保護生態環境就是保護生産力、改善生態環境就是發展生産力的理念,提高政治覺悟,踐行四個意識,把扛起生态文明建设政治责任作为严守政治纪律和政治规矩的现实检验,积极推动环境污染防治攻堅战,以对历史负责、对子孙后代负责的态度,切实抓好生态环境保护。及时传达学习习近平总书记关于生态文明建设和环境保护发表的重要讲话、作出的重要指示批示,认真贯彻中央及省委、省政府关于生态环保工作召开重要會議、作出重大部署。清醒认识濮陽资源环境有限,刚性约束日益明显,经济发展、人口集聚与环境承载、群众环境诉求之间存在的矛盾现状。堅定实行最严格的生态环境保护制度,堅持走可持续发展之路。堅持把生态环保工作纳入市委常委会年度工作要点,纳入市委市政府重点工作和督查内容。各级各部门及时传达学习贯彻党中央、国务院有关环境保护工作的重要部署和省委、省政府工作要求,并将环境保护工作列入年度工作要点。把习近平总书记关于生态环境保护的重要论述以及中央相关决策部署纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习计划二是严守环境底线,打赢打好环境污染防治攻堅战持把环境污染防治攻堅战作为重大政治任务和重要民生工程来抓,狠抓治、管、控、改,堅决打赢蓝天、碧水、净土三场保卫战,大力实施蓝天工程,强化依法治污、联防联控、精准治霾,推动空气质量持续好转;深入开展碧水工程,严格落实河長制,系統實施四水同治,全面提升水环境质量;扎实推进净土行动,强化土壤污染管控和修复,切实加强农业面源污染防治。通过精准施策、综合治理,堅决打赢污染防治攻堅战,让老百姓有实实在在的获得感、幸福感。扎实开展生态功能提升行动、生态红线保护行动、国土绿化提速行动、全民绿色行动,着力抓好引黄入冀、第一濮清南、黄河、金堤河四大生态走廊建设,切实加强自然保护区建设和生态湿地保护,大力开展春季植树活动,掀起造林热潮,努力形成纵横交织、相互贯通、功能完备的生态系统,为决胜全面建成小康社会、推动高质量发展提供有力保障。三是著力優化結構,持續深化供給側結構性改革著力調整産業結構,深入實施化工企業紅黃藍綠标识管理,堅决依法关停环境风险大、难以转型的企业,通过关停一批、搬迁一批、提升一批、发展一批,促进产业结构調整和转型升级。着力調整用地结构,进一步优化工业用地布局,加快西減東加”“退城入園步伐,力爭早日解決工業圍城问题。着力調整能源结构,加快构建全市域清洁取暖体系,持续削减全市煤炭消费总量,深入開展工业燃煤设施拆改,稳步推进清洁能源替代利用,加强天然气和外电保障,促进全市能源消费结构日趋科学合理。因地制宜、分类施策,深入实施以集中供热和雙替代为主,以清洁型煤为辅的清洁取暖政策。着力調整运输结构,加快郑济高铁濮陽段等项目建设进度,大力发展公共交通、新能源交通;提高铁路资源利用效率,大幅提高铁路运输量,形成辐射资源腹地、服务工业园区的区域地方铁路网。全面完成车用油品质量升级,加快老旧车淘汰,加强在用机动车监控监管。大力推广电动汽车,优化重型车辆绕城行驶线路,大幅减少机动车污染排放。四是加大執法力度,形成環境保護監管高壓態勢按照零容忍、嚴執法、重實效的總體要求,充分發揮各部門聯動優勢,各縣(區)、各相關單位開展聯動執法,形成各負其責、齊抓共管的執法監管體系和高效聯動、嚴懲重處的執法協同體系。針對不同行業、不同領域存在的生態環境破壞問題,開展環境保護專項執法檢查,努力營造生態環境違法行爲有案必查、查處必嚴的濃厚氛圍,對破壞生態環境的單位和個人形成有效震懾。加強環境執法與司法聯動,協同公安、檢察、法院合力打擊環境汙染違法犯罪活動。建立常態化打擊汙染環境違法犯罪聯勤聯動機制,嚴厲懲治汙染環境違法犯罪行爲。夯實環境網格化監管機制。進一步完善環境網格化監管體系,明確網格員的工作職責和工作標准,加快信息化建設,落實痕迹化管理,制定獎懲措施,強化責任追究,促進守法常態。對嚴重環境違法行爲、環境信訪重複上訪居高不下、散亂汙違法企業出現明顯反彈的區域,嚴肅追究相關單位及個人的責任。五是強化制度建設,紮實推進生態環境保護工作不断完善地方生态环境政策法规体系,从保护和预防入手,进一步加快地方生态环境法规、政策和标准体系建设,充分发挥地方立法的指导推动和约束作用。抓紧出台《濮陽市大气污染防治条例》等地方法规,进一步完善污染防治和生态环境保护法律规定,健全污染治理、质量改善和行业监管以及生态补偿等政策体系,确保我市生态环境保护依法行政能力和水平显著提升。加大《环境保护法》及按日计罚、查封扣押、限产停产、移交移送4個配套辦法實施力度,圍繞落實大氣、水、土壤汙染防治行動計劃和環境保護督察反饋意見整改等重點任務,持續開展環保執法“亮劍行動”,嚴厲打擊各類環境違法行爲,解決危害群衆健康和影響可持續發展的突出環境問題,維護生態安全。

    爲推動整改工作順利開展,《整改方案》從5個方面加強組織保障:一是加強組織領導。市委市政府主要領導對省委3d之家官督察反饋意見整改工作負總責,調整由市委书记任第一组长、市长任组长的濮陽市环境污染防治攻堅战领导小组,全面负责省委省政府环境保护督察反馈意见整改落实工作的组织领导、统筹协调和整体推进。进一步健全由市委常委、常务副市长任组长的濮陽市环境保护督察整改推进工作组,具体负责推动省委省政府环境保护督察反馈意见整改工作,市环境保护督察整改推进工作组办公室具体负责协调推进和督促落实整改工作。各县(区)、各部门完善相应的组织机构,上下联动,左右衔接,统筹推进整改工作,形成齐抓共管的工作格局。二是強化責任落實。堅持谁主管谁负责、谁牵头谁协调,各级党委、政府和有关部门是本地本部门整改工作的责任主体,第一责任单位是牵头部门,主要负责人是第一责任人,一把手亲力亲为,堅持以上率下,逐级传导压力,层层抓好落实。对涉及多个部门的整改任务,建立责任单位协调联动机制,堅决杜绝推诿扯皮,切实形成推进整改落实工作的强大合力。强化问题整改责任追究,对推进整改工作措施不力、虚以应付、拒不整改或问题仍然突出、问题出现反弹的地方和部门,严肃追究相关责任人的责任。各县(区)、各责任单位加强组织协调、督查指导,按照任务清单,建立健全整改工作机制,明确责任人,细化时间节点,制定出科学、合理、可行的整改实施方案。三是嚴格督查督辦。建立督察整改工作市級領導領銜督辦機制,由市直牽頭部門包案督辦,制定具體督導檢查工作方案,實行月調度、月通報、月督辦,各縣(區)黨委、政府,開發區、工業園區、示範區黨工委、管委會負責落實。采用清單管理,挂牌督辦,專案盯辦,跟蹤問效,對整改工作落實不到位,進度明顯滯後的,將組織專項督查、暗查暗訪、回頭看,並視情況采取通報、約談等措施,紮實推進督察整改工作。四是嚴肅責任追究。由市紀委監委牽頭,市委組織部等有關部門參加,統一組織對省委3d之家官督察組移交的生態環境損害責任追究問題,作進一步調查核實,逐一厘清責任,依規依紀依法對負有環境保護監督管理職責的相關責任人嚴肅處理。對整改不力、進展緩慢、敷衍塞責甚至弄虛作假、拒不整改的地方和部門,依規依紀依法嚴肅追究責任。五是加大宣傳力度。加大省委3d之家官督察整改宣傳工作力度,健全生態環境問題整改信息公開機制,利用一台一報一網和微信、微博等網絡新媒體,及時公開各級黨委、政府及其有關部門推進省委3d之家官督察整改工作的決策部署、政策措施、整改方案、經驗做法、整改成效、典型案例以及整改工作開展、生態環境違法違規問題查處和責任追究、生態環境保護長效機制建設、人民群衆獲得感等情況,自覺接受社會監督,營造濃厚整改氛圍。

    下一步,濮陽市将以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实全国生态环境保护大会精神,堅守“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以高度负责的态度和雷厉风行的作风,认认真真抓好整改落实,全面加强生态环境保护,堅决打好污染防治攻堅战,以生态环境高水平保护推动经济高质量发展



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